今年的全国“两会”,有哪些议案、提案值得关注?记者为您进行了归纳整理。
全国人大安徽代表团
关于大力发展新能源汽车的建议
就促进新能源汽车更好更快发展的问题,安徽代表团提出了五点建议:
一、完善政策扶持体系。首先,完善配套政策,完善新能源汽车发展规划,形成较为完善、预期稳定、合理适度的政策扶持体系。其次,加大财税支持,研究制定新能源汽车运营优惠政策。再次,建立金融支撑体系,金融部门特别是政策性金融机构要加强对新能源汽车产业的金融服务支持。
二、促进形成统一竞争有序市场。建议国家有关部门尽快研究制定相关政策,让非示范城市享受国家同等补贴待遇,全国新能源汽车销售市场享受同等地方补贴待遇。同时,研究制定放宽新能源汽车生产企业资质的准入管理。
三、加快新能源汽车推广应用。建议国家有关部门研究制定相关政策,重点支持各地从公交、公用、公务等“三公”用车方面加快推广。
四、加快突破关键核心技术。国家设立新能源汽车关键零部件研发专项,引导企业加大新能源汽车研发投入,鼓励建立跨行业的新能源汽车技术发展联盟,加快建设共性技术平台。
五、加快充电设施等基础设施建设。建议国家相关部门尽快研究制定充电设施建设的指导意见,引导地方政府把充换电设施纳入城市建设规划。在充电设施等基础设施建设上,打破垄断,允许民营企业、投资机构等投资、建设和运营新能源汽车充电设施等基础设施。
全国人大代表、长兴天能动力国际集团董事局主席张天任
关于让市场决定电动汽车发展的建议
一、适当放开政策,促进产业发展。建议国家鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展,对低速短程电动车适当放开政策,放宽市场准入,准许具备条件的企业生产。
二、加快技术创新,满足市场需求。建议国家鼓励和支持企业遵循经济发展规律,立足市场实际需求,积极开发面向广大老百姓能够消费得起的低速短程电动车,通过技术创新,逐步实现产品升级。
三、转变政府职能,加强顶层设计。完善交通法规,给符合标准的低速短程电动车上牌。建议国家相关部门积极转变职能,创新管理方法,除安全标准外,其他各项指标均可根据市场需求确定,并拿出切实可行的办法,对低速短程电动车实施专类管理。
全国政协委员、中国第一汽车集团公司副总工程师兼海外事业管理部部长李维斗
关于加强汽车技术法规和标准建设的建议
中国汽车产销量已连续5年世界第一,理应在技术法规和标准上享有更多话语权,为自主品牌发展赢得主动,但我国的技术标准和法规所起的作用还不尽如人意。
一是过度依赖欧标,使欧洲车企长驱直入;二是法规、标准政出多门,多头管理;三是法规和标准的制定没有充分顾及自主发展水平;四是法规标准执行走样,不能如期严格执行。
建议如下:
一、加强技术法规和标准体系建设。国标委等部门应根据我国技术、经济、社会发展和环境保护等的具体特点,制定有中国特色的自主技术法规和标准,使国外现有技术或产品不能直接进入;支持基础性和前瞻性的技术研究,为制定合理的政策法规和先进的技术标准提供技术保障;各分标委应积极参与国际间重要法规和标准的协调,争取更多话语权。
二、理顺管理关系,提高行政效率。首先要加强相关标准的协调,如油品标准和汽车排放标准的同步。
三、严格法规和标准的执行,创造公平的竞争环境。
全国政协委员、中国工程院院士、重庆市科学技术委员会主任钟志华
关于激励科技人员创新创业的提案
国家在为科技人员创新创业提供宽松的政策环境方面,还存在一些问题:
一、现行税收优惠政策的支持不足。国家目前已出台了企业研究开发费用税前扣除政策,但仅适用于企业,个人从事研究开发的无法享受政策支持。
二、现有激励政策落实力度有待加强。以股权和分红激励政策为例,存在科技成果如何界定、如何评估等一些问题。
为激励科技人员创新创业,提出以下建议:
一、研究制定对科技人员个人创新给予个人所得税减免的税收优惠政策。如个人按照合同转让或租赁专利、技术秘诀或新工艺所取得的收入、向银行借款从事科研开发活动的贷款利息费用等。
二、将研究开发费用税前扣除政策适用范围扩大到个人。
三、落实现有激励政策。研究出台相关细则,推动股权和分红激励政策落地,科学界定所涉科技成果范围,科技成果评估方式等,并给予国有企业、科研院所、高等学校在实施科技成果转化股权和分红激励方面的自主决策权。
全国政协委员、合肥工业大学副校长赵韩
关于支持发展微型电动汽车的建议
我国在新能源汽车方面可谓醒得早,起得晚。原因有如下几个方面。
一、发展定位不能以市场为导向,脱离市场实际,企业缺乏积极性。二、审批制度制约社会力量进入。过高的准入门槛使很多愿意进入的社会力量无法进入。三、科研和产业政策引导性不强。能获得电动汽车项目经费的都是现有大型汽车企业,形成不了新的创新型企业。四、在税收、土地、电力等方面缺乏全面协同的发展规划,在基础设施、等方面制约了发展。
建议:一、以市场为导向,推进微型电动汽车发展。二、改变入门审批制度,鼓励社会力量参与。三、调整科研产业政策,有效发挥政府导向作用。把政府以立项形式的支持改成奖励形式的支持,同时,对违反环保要求、产品质量低下等问题企业和人员加大处罚力度,而对研发出优质产品的企业和人员给予经费奖励。四、做好协调规划,保证基础设施跟进。在国家、省及市级层面,做好电动汽车的使用规划,保证电动汽车的运行。 |